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馬英九總統日昨召開財經月報，要求各部會透過法規鬆綁或增加誘因，加速落實黃金十年計劃。他強調台灣要改善所得分配，增加就業機會，必須倚賴服務業，尤其觀光業，並提出4年內達到觀光客每年1000萬人目標。

就觀光景點和資源而言，台灣條件遠比新加坡和香港優越，但來台旅遊的國際觀光客數目卻遠落後於新加坡和香港。例如，2011年台灣的觀光客有608萬人，其中來自中國的陸客約佔30％；新加坡觀光客有1300萬人，而香港觀光客則高達4000萬人。

本國航空削價競爭

馬總統要在4年內把來台觀光客從608萬增至1000萬是否是另個空中大餅？過去20年，包括英航、法航、德航、瑞航、澳航、美國航空、沙烏地阿拉伯航空、地中海航空、南非航空、印尼航空等17個國際航空公司停止飛行台灣，這對台灣國際化、國際觀光和貨物運台與轉運是嚴重打擊。
為什麼這些航空公司放棄台灣的營運？政府是否曾客觀檢討過，及尋求補救措施？由於政府過分保護本國航空公司，縱容他們削價競爭，迫使外國航空公司退出台灣市場，一些美國航空公司，如聯合航空和西北航空，目前雖繼續飛台北，但不再從美國直飛，而是經由東京或其他城市轉機。不久的未來，北京、上海和廣州機場將進一步自由化，開放客運和貨運中心，將產生削減對台直航航線之負面效果，台灣勢必更進一步邊緣化。
2006年4月中華航空開闢台灣──阿布達比航線，是台灣直飛中東的唯一航線。UAE政府歡迎華航創舉，免收華航飛機在阿布達比機場降、停和其他規費，並給予加油折扣。有幾年這段航線營運狀況變好，幾乎一票難求，因為許多東南亞旅客利用此航線從台北轉機到中東國家。但是2009年後，華航卻以未獲利為由，停飛這條台灣直飛中東的唯一航線。筆者多次搭乘這航線也參與這條航線的開航，對華航未努力在中東開拓客源和發展旅遊感到莫大的遺憾。

開放更多歐盟航線

馬政府如何大力開拓觀光業？馬總統要各部會討論「鬆綁法規或增加誘因機制」，這種模糊籠統的指示管用嗎？如果馬政府要在4年內增加觀光客到每年1000萬是著眼於大力引進陸客，這有助於台灣的國際化嗎？
台灣真正要努力，但尚未努力的重要工作是積極開放天空和重新修訂航權政策，鼓勵更多國際觀光客與轉口貨。台灣和美國、日本已訂立開放天空協定，但需要與歐盟國家擴大合作。
在任何歐盟國家例如盧森堡，享有開放天空，台籍航空便能在其他歐盟國家中途停留，有此開放天空協定，台籍航空公司包括復興航空和遠東也可開航歐洲。縱使華航和長榮不樂見競爭，但這有助於台灣國際化和促進台灣整體利益。交通部或民航局不該受到既得利益「綁架」。
台灣要成為亞太營運中心就要有新思維與新作法。開放更多歐盟和國際航線對台灣營運將有助於提升台灣的國際能見度，歐盟國家對台灣提出開放天空之提議，台灣卻受制於台籍航空公司而故步自封。

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